人大常委會(huì)：我國(guó)義務(wù)教育存四大不均衡

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23日召開的十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》實(shí)施情況的報(bào)告。報(bào)告指出，義務(wù)教育在城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體之間仍不均衡。

　　2006年新修訂的義務(wù)教育法實(shí)施后，義務(wù)教育事業(yè)取得了重大成就。2011年所有省（自治區(qū)、直轄市）通過(guò)了國(guó)家“普九”驗(yàn)收，人口覆蓋率達(dá)到100％，全面普及了城鄉(xiāng)免費(fèi)義務(wù)教育。2012年九年義務(wù)教育鞏固率為91.8％。

　　特殊群體平等接受教育的權(quán)利明顯改善。落實(shí)“以輸入地為主、以公辦學(xué)校為主”原則，推動(dòng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在城市公平接受義務(wù)教育，2012年在公辦學(xué)校就讀的已超過(guò)80％。中央支持新建、改擴(kuò)建特殊教育學(xué)校1182所，加大對(duì)殘疾兒童少年入學(xué)的保障力度。

　　報(bào)告指出，從城鄉(xiāng)看，農(nóng)村教育仍是短板。從區(qū)域看，中西部地區(qū)教育發(fā)展相對(duì)滯后。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距帶來(lái)教育投入的差距。2011年普通小學(xué)、初中生均公共財(cái)政預(yù)算公用經(jīng)費(fèi)支出，最高省份超出最低省份9倍左右。

　　報(bào)告還指出，從學(xué)?？?，不同學(xué)校間水平相差較大。社會(huì)公認(rèn)的重點(diǎn)學(xué)校長(zhǎng)期積累的名牌效應(yīng)仍然存在，學(xué)校之間在辦學(xué)條件、師資配備、教育質(zhì)量、管理水平等方面的差距顯著。從群體看，特殊群體教育保障水平還不高。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育還沒(méi)有全部納入輸入地的財(cái)政保障和教育發(fā)展規(guī)劃，隨遷子女平等接受義務(wù)教育還存在不少困難。特殊教育仍是薄弱環(huán)節(jié)，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率低于普通兒童，輟學(xué)率高于普通兒童。

　　報(bào)告建議，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。完善辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。要根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)律，研究確定學(xué)校規(guī)模，指導(dǎo)地方制定適合與其經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)?？茖W(xué)調(diào)整學(xué)校布局。保障特殊群體平等接受教育權(quán)利。下決心治理大中城市擇校、亂收費(fèi)現(xiàn)象。

　　報(bào)告指出，在中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是邊遠(yuǎn)、貧困及少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)村初中輟學(xué)率較高，有的地區(qū)超過(guò)10％。

　　報(bào)告指出，許多學(xué)校教育還存在著“重知識(shí)不重能力、重智育不重體育、重課堂不重課外”的現(xiàn)象。實(shí)施素質(zhì)教育面臨諸多挑戰(zhàn)。各級(jí)*雖然采取多種措施推進(jìn)實(shí)施素質(zhì)教育，但中高考(微博)升學(xué)壓力和教育資源配置不均衡等因素依然發(fā)揮著影響。

　　報(bào)告指出，農(nóng)村教師隊(duì)伍仍存在待遇不高、結(jié)構(gòu)性短缺、隊(duì)伍不穩(wěn)等問(wèn)題。報(bào)告建議，盡快出臺(tái)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的教職工編制標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)保證農(nóng)村學(xué)校需求。制定優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀人才到農(nóng)村任教。逐步提高邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師補(bǔ)助津貼標(biāo)準(zhǔn)。完善農(nóng)村中小學(xué)教師補(bǔ)充和培養(yǎng)機(jī)制。促進(jìn)區(qū)域內(nèi)師資均衡配置。

　　報(bào)告指出，2009年到2012年實(shí)施的校舍安全工程，中央安排專項(xiàng)資金300億元，帶動(dòng)地方投入3500多億元，對(duì)近14．1萬(wàn)所中小學(xué)校、3．5億平方米校舍實(shí)施加固改造。

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