成都市出臺《實施意見》 三年內(nèi)計劃新建中小學、幼兒園536處

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日前，《成都市人民*關于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務教育一體化促進全域優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的實施意見》以下（簡稱《實施意見》）出臺。根據(jù)《實施意見》，成都市中心城區(qū)三年內(nèi)計劃新建中小學、幼兒園536處。同時，成都將落實消除大班額專項規(guī)劃。此外，成都市還將強化學生全面發(fā)展身心素質(zhì)，讓每位學生熟練掌握1-2項運動技能、形成1-2項藝術特長和愛好，學生體質(zhì)健康合格率穩(wěn)定在93%以上。

另外，《實施意見》提出，將嚴格公辦學校建設優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設、優(yōu)先交付使用等“三個優(yōu)先”。值的關注的是，《實施意見》還提出要推進中小學校長職級制改革工作。

《實施意見》的落實，還將為成都城鄉(xiāng)義務教育帶來哪些變化？1月3日，成都市教育局召開新聞通氣會，就《實施意見》中社會普遍關心的內(nèi)容進行權威解讀。

一、如何保證城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋？

成都市教育局：一是在規(guī)劃上強調(diào)要求各區(qū)（市）縣*要結(jié)合城區(qū)規(guī)劃常住人口規(guī)模、學齡人口變化趨勢等，編制所轄行政區(qū)域《中小學、幼兒園（公辦）布局規(guī)劃（2020-2035年）》。

二是改革隨遷子女就學機制，適應戶籍制度改革要求，建立以流動人員“合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)”為基本條件，以居住證為主要依據(jù)的隨遷子女入學政策，簡化優(yōu)化入學流程和證明要求，將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍，對于公辦學校學位不足的可通過*購*服務方式安排在民辦學校就讀，并實行混合編班和統(tǒng)一管理。

二、如何加快解決“城鎮(zhèn)擠”的問題？

成都市教育局：一是加快公辦學校建設進度。文件特別要求各中心城區(qū)*要按照《中心城區(qū)公共服務設施“三年攻堅”行動》方案，制定分年實施中小學、幼兒園（公辦）建設計劃，三年內(nèi)新建中小學、幼兒園536處。郊區(qū)（市）縣*要按照《布局規(guī)劃》，根據(jù)學位需求，參照中心城區(qū)公共服務設施“三年攻堅”行動制定本轄區(qū)年度建設計劃，明確建設主體，并督促各建設主體按計劃開工建設。

二是落實消除大班額專項規(guī)劃。區(qū)（市）縣*要嚴格落實成都市消除義務教育階段大班額專項規(guī)劃及當?shù)貙ｍ椧?guī)劃。加強入學管理，合理確定入學范圍，嚴厲查處因擇校產(chǎn)生的大班額現(xiàn)象。建立消除大班額工作臺賬，實行銷號管理。簡陽市到2020年基本消除66人以上超大班額，到2020年基本消除56人以上大班額。其余區(qū)（市）縣2020年基本消除60人以上超大班額，起始年級嚴禁新產(chǎn)生56人以上大班額，到2020年，小學班額嚴格控制在45人/班、初中班額嚴格控制在50人/班。

三、如何建立保障學位有效供給的長效機制？

成都市教育局：一是嚴格公辦學校建設“三個優(yōu)先”。文件要求公建配套學校必須優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設、優(yōu)先交付使用，未按土地出讓方案及合同約定時限建設學校的，不得發(fā)放經(jīng)營性項目建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證、預售許可證，不得辦理建設工程竣工備案。

二是實行教育用地聯(lián)審聯(lián)批制度。文件規(guī)定將區(qū)（市）縣教育行政部門納入新建公辦中小學及幼兒園規(guī)劃條件、建設工程設計方案并聯(lián)審批單位，參與建設項目竣工驗收。

三是實施義務教育學校“交鑰匙”工程。文件要求公建配套學校完成竣工備案后，建設主體在三個月內(nèi)實體移交屬地教育行政主管部門，一年內(nèi)完成產(chǎn)權權屬辦理手續(xù)。

四、如何有效優(yōu)化城鄉(xiāng)學校教師隊伍結(jié)構(gòu)？

成都市教育局：一是優(yōu)化學歷結(jié)構(gòu)。文件提出大力支持城鄉(xiāng)學校教師提升學歷，對公辦義務教育及幼兒園教師在職提升獲得本科學歷的獎勵1800元/人，對公辦中小學校及幼兒園教師在職提升獲得研究生學歷的獎勵6000元/人，到2022年，城鄉(xiāng)義務教育學校研究生學歷層次的教師比例提高5個百分點。嚴格落實教師職業(yè)資格準入制度，推進教師資格定期注冊改革工作，不斷提升教師隊伍整體能力水平。

二是優(yōu)化職稱結(jié)構(gòu)。文件提出健全成都市優(yōu)秀教育人才評選辦法，推進“未來教育家”等培養(yǎng)項目，推進“鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展助力計劃”。文件提出深化中小學教師職稱制度改革，將公辦小學教師副高級崗位比例提高到15%、公辦初中教師副高級崗位比例提高到20%。文件還提出要推進中小學校長職級制改革工作。

三是優(yōu)化學科結(jié)構(gòu)。文件提出堅持“不唯地域、不求所有、不拘一格”的新人才觀，面向全國加大優(yōu)秀教育人才引進力度。要求“加強音樂、體育、美術等學科優(yōu)秀教師人才隊伍建設力度”，“開齊開好國家課程，配齊配強音體美教師”，并“按照1000：1的標準配備中小學心理教師”。

四是優(yōu)化區(qū)域結(jié)構(gòu)。堅持統(tǒng)一的城鄉(xiāng)義務教育學校教師編制標準，依據(jù)區(qū)（市）縣義務教育在校生變化情況動態(tài)調(diào)整中小學教師編制數(shù)量，健全編制跨區(qū)域調(diào)整機制。對新建公辦義務教育學校核定的中小學教師編制不足的，可采取調(diào)劑一般事業(yè)編制的辦法予以保障，不斷提高城鄉(xiāng)學校教師配備的科學化、精細化、優(yōu)質(zhì)化水平。

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